הקובץ הגרעיני של איראן נכנס לשלב חדש

קובץ הגרעין של איראן נכנס לשלב חדש לאחר שהודיעו צרפת, גרמניה ובריטניה למועצת הביטחון של האו״ם כי הן יפעילו את מנגנון החזרה האוטומטית של הסנקציות, הידוע כ"mechanism של טריגר", בתוך 30 יום אם לא יושג הסכם חדש עם טהראן. צעד זה מגיע לאחר 10 שנים של הקפאת סנקציות האו״ם בעקבות חתימת הסכם הגרעין ב-2015. צעד זה נחשב לעידוד לאיראן לחזור למסלול הדיפלומטי, ולהתרעה ממשית לצורך שיתוף פעולה מוחשי או להתמודד עם הפעלת המנגנון אוטומטית.

דוח סוכנות האנרגיה האטומית

דוח רבעוני של הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (יוני 2025) חשף כי לאיראן יש כ-408.6 ק"ג אורניום מועשר בריכוז של עד 60%, והערכות עצמאיות מזהירות מהיכולת להמיר את המלאי הזה במהירות לדלק צבאי אם הפעולות יושבו במלואן. ביקורי מבקרי הסוכנות בכמה אתרים הופסקו לאחר הסכסוך שפרץ ביוני 2025.

מנגנון הטריגר והשלכותיו

מנגנון הטריגר מאפשר לכל צד בהסכם להחזיר סנקציות של מועצת הביטחון אם יראה "אי-ציות מהותי". אם מדינה חברה תודיע על "אי-ציות מהותי" למועצת הביטחון והמועצה לא תאשר המשך הרמת הסנקציות תוך 30 יום, כל סנקציות האו״ם הקודמות על איראן יחזרו אוטומטית. הסנקציות כוללות איסור כולל על נשק, הגבלות חמורות על טילים, הקפאות פיננסיות ומגבלות נרחבות על סחר ואנרגיה. אין אפשרות למנוע את החזרת הסנקציות באמצעות זכות הווטו של רוסיה או סין, שכן הן מופעלות אוטומטית לאחר תום המועד.

העמדות האירופיות והאיראניות

העמדה האירופית מצביעה על כך שסבלנותם החוקית עומדת להיגמר, לקראת מועד הפעלת המנגנון. מטרת אירופה היא לסגור את "חלון הבריחה" לפני 18 באוקטובר, להחזיר את הסוכנות לשחקן מרכזי ולאחד את הגישה דרך לגיטימציה של האו״ם. עם זאת, הפעלת המנגנון נושאת סיכונים, כגון פגיעה בגשרים דיפלומטיים, עידוד איראן להעמיק את שיתוף הפעולה הצבאי והטכנולוגי עם רוסיה וסין, וכן אפשרות להשפעה על שוקי האנרגיה.

בניגוד לכך, ההנהגה האיראנית דוחה "סחיטה" ומתעקשת שהתכנית הגרעינית שלה היא לצרכים אזרחיים. למרות שהשיח העליון באיראן סוגר את הדלת לויתורים מהירים, היא חזרה לשבת עם האירופים במטרה לעצור את ההחלקה לכיוון הפעלת המנגנון. איראן עשויה להציע חבילת "אימות מול הקפאה", הכוללת חידוש גישת הסוכנות והפחתת רמות העשרת האורניום, בתמורה להתחייבות אירופית לא להפעיל את מנגנון הטריגר.

תרחישים אפשריים

ישנם מספר תרחישים אפשריים עד 18 באוקטובר 2025:

• הסכם "אימות מול הקפאה" (תרחיש מיטבי): גישת הסוכנות מחודשת במהירות, רמת ההעשרה מוגבלת, והמדינות האירופיות מוודאות כי המנגנון לא יופעל כעת.

• הפעלת מנגנון הטריגר (תרחיש סביר אם הביקורות יתעכבו): המדינות האירופיות יודיעו למועצת הביטחון, ולאחר 30 יום יחזרו הסנקציות של האו״ם אוטומטית. בתגובה, איראן עשויה להרחיב את תוכניתה או לנקוט צעדים אזוריים.

• השהיה עד תום המועד: הדיונים עשויים להימשך ללא פריצת דרך, מה שעלול לדחוף את האירופים להפעיל את מנגנון הטריגר ברגעים האחרונים אם הביקורות לא יחודשו.

משמעות לאיחוד האירופי ולסביבה

• לאיחוד האירופי: הפעלה משמעותה מעבר מ"תיווך" ל"צד מחליט", תוך הסתמכות גדולה יותר על הגישה האמריקאית, אך היא גם מספקת כיסוי בינלאומי שמקל על אכיפת הסנקציות ברחבי העולם.

• לאזור: יש סיכוי למתיחות ימיות במיצרי הורמוז ומנדב אם מדיניות הלחץ/הרתעה תתפשט.