18:50 זמן קודס הכבושה
אימץ מועצת הביטחון של האו"ם ביום שני הצעת החלטה אמריקאית הקוראת ל"הפסקת אש בעזה ויישום בלתי מותנה של עסקת חילופי שבויים". הצעת ההחלטה נבנתה על בסיס ההצעה שהכריז נשיא ארצות הברית, ג'ו ביידן, ב-31 במאי האחרון.
ההחלטה מציינת באופן ברור כי "ההסכם מוביל לסיום המלחמה ולנסיגת הצבא הישראלי מרצועת עזה". בנוסף, "חילופי שבויים, שיקום, חזרת העקורים ודחיית כל שינוי דמוגרפי ברצועה". ההחלטה התקבלה ב-14 קולות, בעוד שרוסיה נמנעה מהצבעה. במקביל, הצהיר שר החוץ האמריקאי, אנתוני בלינקן, בסיורו באזור שכלל ביקור במדינת ישראל כי נתניהו אישר את מחויבותו להצעת ביידן.
תנועת חמאס בירכה על הצעת ההחלטה והביעה את נכונותה לשתף פעולה עם המתווכים להיכנס למשא ומתן עקיף ליישום עקרונות אלה שלדבריה תואמים את דרישות העם הפלסטיני והתנגדותו.
תנועת הג'יהאד האיסלאמי מצידה אמרה כי למרות האיחור בהחלטת מועצת הביטחון הבינלאומית ביותר מ-8 חודשים של פשעי השמדת העם נגד העם הפלסטיני בהשתתפות אמריקאית ומערבית, היא רואה באור חיובי את מה שכללה ההחלטה "בעיקר פתיחת הדלת להגיע להפסקת תוקפנות כוללת ונסיגה מלאה של האויב מרצועת עזה".
כמו כן, אלג'יריה, החברה הערבית היחידה במועצה, תמכה בהצעת ההחלטה. השגריר עמר בן ג'מע, נציג הקבע של אלג'יריה באו"ם, אמר כי מדינתו הצביעה בעד ההחלטה לתת לדיפלומטיה הזדמנות להגיע להסכם שיסיים את "התקיפה על העם הפלסטיני שנמשכה זמן רב מדי". הוא אמר כי "הטקסט הזה אינו מושלם, אך הוא מציע שביב של תקווה לפלסטינים, כי האלטרנטיבה היא המשך ההרג והסבל של העם הפלסטיני".
לאחר סיום הישיבה, שוחח המשקיף הקבוע של מדינת פלסטין באו"ם, השגריר ריאד מנסור, עם עיתונאים מחוץ לאולם מועצת הביטחון ואמר כי ההחלטה היא "צעד בכיוון הנכון".
מנגד, דיווח העיתון העברי "ידיעות אחרונות" על בכיר ישראלי שלא ציין את שמו כי "ההחלטה שהוציאה מועצת הביטחון מגבילה את חופש הפעולה של ישראל", ולדבריו "ארצות הברית קיבלה ניסוח בעייתי מאוד כדי שהרוסים לא ישתמשו בזכות הווטו, ובאמת תמיכת אלג'יריה בהצעה מספרת את כל הסיפור".
רוסיה נמנעת מהצבעה
שגריר רוסיה באו"ם, וסילי נבנזיה, אמר כי מדינתו, שנמנעה מהצבעה על ההחלטה, יש לה מספר שאלות לגבי הצעת ההחלטה האמריקאית "המקבלת הסכם מסוים, שסימניו הסופיים אינם ידועים לאיש, אולי למעט המתווכים".
הוא ציין כי המידע הזמין על ההסכם ממקורות שונים סותר מאוד, וכי המועצה לא קיבלה עדכון על פרטי ההסכם.
הוסיף כי עד כה אין בהירות לגבי "הסכמה רשמית של ישראל, כפי שנאמר בהחלטה, לעסקה שהציע נשיא ארצות הברית ג'ו ביידן, על רקע הצהרות רבות מישראל על המשך המלחמה עד הניצחון המלא על חמאס".
השגריר הרוסי אמר "אנחנו משוכנעים שאין זה ראוי שמועצת הביטחון תחתום על הסכמים ללא ערובות לביצועם בשטח, וגם ללא הבנה ברורה של עמדות הצדדים עצמם כלפיהם".
הוא הדגיש כי מדינתו לא הצביעה נגד ההחלטה "כי היא זוכה לתמיכת העולם הערבי", אך הוסיף כי "במקביל, כל השאלות שהעלינו נותרות בעינן ודורשות תשובות".
יצוין בהקשר זה, כי העימות הדיפלומטי האמריקאי-רוסי אינו הראשון מסוגו במועצת הביטחון בנוגע למלחמה בעזה, אך זו הפעם הראשונה שאושרה החלטה במועצת הביטחון בנוגע להפסקת אש בעזה ללא ווטו אמריקאי. יותר מהחלטה אחת הופלה עקב הווטו האמריקאי. ב-16 באוקטובר הצביעו רק 5 חברים בעד הצעת החלטה רוסית, כלומר מאז תחילת ההתקפה הישראלית על רצועת עזה, שהורכבה מהקדמה ו-15 פסקאות, הקוראת תחילה ל"הפסקת אש מיידית וקבועה מטעמים הומניטריים". אז השתמשה ארצות הברית בזכות הווטו נגד הצעת החלטה ברזילאית ב-18 באוקטובר שקיבלה 12 קולות בעד.
האם ההחלטות האלה מחייבות?
לפי מועצת הביטחון של האו"ם, הצעת החלטה שאינה עניינית מתקבלת אם הצביעו בעדה תשעה חברים לפחות מתוך חמש עשרה חברי המועצה, אם לא הוטל וטו על ידי אחד מחמשת החברים הקבועים. החלטות מועצת הביטחון מחייבות מבחינה משפטית, אך ישראל לא קיימה אף אחת מהחלטות אלה, והסיבה לכך היא חוסר בנוסח החלטי של המועצה בהחלטותיה כלפי ישראל.
סופר: חדר העריכה
