מבנה הקהילה המודיעינית: פערים ואתגרים

בשבועות האחרונים גבר הדיבור על אגף המודיעין הישראלי וכישלונו ב-7 באוקטובר לספק התרעה מוקדמת או להתמודד עם ההתקפה במהירות. ההאשמות הראשונות הופנו כלפיו, דבר שהוביל להתפטרות ראש האגף, האלוף אהרון חליוה, מתפקידו כראש אגף המודיעין, כשהוא מקבל על עצמו את מלוא האחריות.
הדוח הבא מציג את מבנה אגף המודיעין הישראלי ואת הפערים והאתגרים המרכזיים שלו.

התערבות המודיעין ויחידותיו בלב פעילותה של ישראל ובכל הרמות, מהווה את "עמוד השדרה של המטרה האסטרטגית לביטחון הלאומי הישראלי". ישראל משקיעה סכומים גדולים ומקצה תקציבים עצומים בנוסף לאספקת יכולות בעיקר אלקטרוניות וטכנולוגיות מתקדמות ליצירת "עליונות" מודיעינית המעניקה לישות הישראלית סוג של תגובה לאיומים ומתריעה מפני פעולות מוקדמות, מה שמעניק ל"מוסד" הפוליטי והצבאי מספיק זמן לגיבוש אסטרטגיית התמודדות ותגובה מתאימה. כלומר, האחריות המוטלת על יחידות המודיעין מתמצה ב"מתן כמות מירבית של מידע לקבלת החלטות ברמה האסטרטגית", וכן משימת ההתראה מפני "המלחמה הבאה שמטרתה ישראל" עוברת ליחידת המודיעין.

המרכיבים העיקריים של "הקהילה" המודיעינית הישראלית כוללים:

_ יחידת המודיעין הצבאי (אמ"ן)

_ יחידת הביטחון הכללי (שב"כ או שין בית)

_ המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים (המוסד)

_ ענף המודיעין במשטרת ישראל

_ מרכז המחקר המדיני (ממ"ד)

המידע מצביע על חילוקי דעות גוברים שהחלו להופיע בין מנהיגי יחידות וענפי קהילת המודיעין הישראלית, ודליפות מאשרות כי חילוקי דעות אלו אינם מהסוג הרגיל והשטחי שניתן להתגבר עליו, כולל בעיות של חוסר תיאום בין מנהיגי היחידות (אמ"ן – מוסד) שנובעות מ"טענות אישיות", בנוסף לבעיות של חוסר בהירות בתחומי האחריות של יחידות המודיעין. כמו כן, מאושרת קיומן של פערים רבים בעבודת הקהילה המודיעינית: פערים גיאוגרפיים, מקצועיים ותפיסתיים לגבי טבע האתגרים הקיימים, אתגרים שעמדו ועדיין עומדים בפני הקהילה הביטחונית מאז השנים הראשונות להקמת הישות הישראלית.

כמו כן, סובלות יחידות המודיעין הישראליות מאתגרים רבים בעשור הקרוב. בעוד שהאיומים הביטחוניים הנוכחיים מסתכמים בקיומו של נשק בלתי קונבנציונלי וגרעיני אצל "אויבי ישראל", האיום המוצג על ידי טילים משוגרים מכל החזיתות אשר יפגעו בעורף, בנוסף לאיום המוצג על ידי פרוץ אינתיפאדה או מהפכה עממית, האתגרים טמונים בהתאמת ישראל ויחידות המודיעין שלה למלחמות ההתשה, קיומו של נשק בלתי קונבנציונלי וכן בהתמודדות עם גופים פוליטיים בלתי מרכזיים, דבר שיכין בשלב הבא את יחידות המודיעין לכלים לפתיחת מלחמה סודית בחזית רחבה, או לביצוע פעולות מיוחדות ולטווח הארוך עד לביצוע פעולות "סיכול רחבות".