האם הנורמליזציה הסעודית תסיים את מבצע רפיח הישראלי?

בסוף השבוע הקרוב יבקר היועץ האמריקני לביטחון לאומי, ג'ייק סאליבן, בערב הסעודית ובישראל כדי לדון במבצע הצבאי הישראלי ברפיח ובפעולות ההסלמה באזורים שהוכרזו בעבר על ידי הצבא הישראלי כ"טוהרים". עיתון "הארץ" מעלה במאמרו את השאלה האם סאליבן יצליח לשכנע את בן סלמאן לתמוך בגישה הדרגתית שתוביל להפסקת מבצע רפיח ולחקירת הקמת ממשלה פלסטינית עצמאית ברצועת עזה בנפרד מחמאס.

נשיא ארה"ב לשעבר, ג'ורג' וו בוש, הכריז במהלך נאום באקדמיה הימית של ארה"ב באנאפוליס ב-2005 כי ממשלו לעולם לא ייכנע ותמיד ישאף לניצחון מוחלט, בניגוד לאמירות השחצניות המיוחסות לא פעם לראש ממשלת ישראל בנימין נתניהו.

בוש ניסח את חזונו כאשר דעת הקהל האמריקאית השתנתה והעלה שאלות חשובות על המלחמה בעיראק, שהחלה לפני כשנתיים, ועל יעילות הנוכחות הצבאית האמריקאית המתמשכת באזורים הכבושים.

בוש הדגיש כי תוכנית לניצחון אינה כרוכה בהסגת כוחות לפני שסיימו את משימתם. הוא התחייב בפני כל חברי הצבא שאמריקה לא תיסוג בנוכחות מכוניות תופת ומחבלים כל עוד הוא המפקד העליון שלהם.

לאחר שש שנים ואלפי הרוגים, ארצות הברית הסיגה את כוחותיה מעיראק ב-2011, רק כדי לחזור שלוש שנים מאוחר יותר כדי להילחם בדאעש.

ממשל ביידן מנסה לשדר לישראל כבר זמן מה שלא היה "ניצחון מוחלט" בעיראק, רחוק מכך.

מאז תחילת הסכסוך ברצועת עזה, כאשר ארה"ב וישראל ניהלו יחסים ידידותיים יותר, הביעו בכירים אמריקאים בפני עמיתיהם הישראלים דאגה מהאפשרות שישראל תעשה את אותן טעויות בעיראק שעשתה ארה"ב.

הפקידים האמריקאים מאזינים בימים אלה להצהרותיו של נתניהו, שמזכירות את מה שאמר בוש לפני כ-20 שנה, ונחרדים.

היועץ לביטחון לאומי של ארה"ב, ג'ייק סאליבן, אמור לבקר בערב הסעודית ובישראל בהמשך השבוע במאמץ נוסף לבסס מסגרת למצב שלאחר המלחמה בעזה.

סביר להניח שהתוכנית תכלול את סיומו של המבצע הצבאי הישראלי ברפיח, התפתחות שמעוררת דאגה רבה לבידן ולמנהיגים ערבים, ובראשם נשיא מצרים עבד אל-פתאח א-סיסי.

ביקורו של סאליבן בסעודיה נועד גם להעריך את נכונותו של יורש העצר הסעודי מוחמד בן סלמאן להיות מעורב ביצירת מסגרת מדינית. מסגרת זו תכלול את הצעדים הראשונים של הסעודים לקראת נורמליזציה של היחסים עם ישראל בתמורה לכך שישראל תתחייב להפסיק את מבצע רפיח.

תוכנית זו מזכירה לנו כיצד הסכם הנורמליזציה בין ישראל לאמירויות התאפשר, הודות להחלטת נתניהו לוותר על סיפוח הגדה המערבית לישראל.

עם זאת, זה לא היה הנרטיב השלם. כחלק מהסכם הנורמליזציה, הוא הציע הסכם רכישה של מטוסי F-35 לאמירויות. בסופו של דבר, ביידן דחה את הסכם הרכישה, אך האמירויות השתמשו בתואנה שנתניהו ויתר על הסיפוח כדי להדגיש את תמיכתם המשמעותית בעניין הפלסטיני.

לפני המלחמה בעזה הסתפקה סעודיה במאמציה של ישראל לשפר את תנאי החיים של הפלסטינים. עם זאת, מאז, סעודיה העלתה משמעותית את ציפיותיה לעסקת הנורמליזציה וכעת עומדת על כך שכל הסכם חייב לאפשר פתרון פוטנציאלי של שתי מדינות.

הבטחת עסקת נורמליזציה היא תהליך איטי. השאלה המרכזית היא אם סאליבן יכול לשכנע את בן סלמאן לנקוט בגישה הדרגתית שתאפשר לישראל לעצור את מבצע רפיח ולהתחיל לחקור את הקמתה של ממשלה פלסטינית נפרדת מחמאס ברצועת עזה.

בהתבסס על המקורות, ישראל הבטיחה לסאליבן כי יעכבו את הרחבת מבצע רפיח עד לאחר ביקורו. אף על פי כן, נתניהו סתר את ההצהרה הזו לפני שסאליבן עזב את ארצות הברית, והכריז כי אין משמעות לשיחות על תוכניות עתידיות בזמן שחמאס עדיין בעזה.

סאליבן אינו דורש מנתניהו לקחים על הקשיים בהקמת ממשלה מקומית חדשה באזור מוכה מלחמות. הארכיונים במשרד החוץ האמריקאי ובפנטגון מכילים מסמכים רבים המתארים את הניסיונות המאתגרים להקים ממשלה יציבה בעיראק ובאפגניסטן.

ממשל ביידן מודע למאמצים של ישראל לחפש פתרון מנהלי בעזה, כמו הצעת לאפשר לראשי המשפחות והחמולות המקומיות הבולטות בעזה לנהל את הרצועה, למרות שההצעות נדחו.

על פי דיווחים בתקשורת הערבית, מאג'ד פרג', ראש שירות המודיעין הכללי של הרשות הפלסטינית, שיתף פעולה עם ישראל ומצרים לפני כשישה שבועות במאמץ להקים צוותי אבטחה כדי להגן על משאיות סיוע הומניטריות בדרך לעזה מפני ביזה על ידי חמאס. או קבוצות פליליות אחרות. עם זאת, יוזמה זו התערערה במהירות כשהצוותים נעצרו בחומרה ונחקרו על ידי חמאס לפני שנאלצו לצאת מעזה.

ממשל ביידן אינו מסכים עם דרישתו של נתניהו כי יש להשמיד את חמאס לפני שניתן יהיה להקים ממשלה חלופית בעזה, שכן ההיסטוריה הוכיחה שניתן וצריך לטפל בשני התנאים בו זמנית.

בנוסף לפריסת למעלה מ-175,000 חיילים אמריקאים לעיראק בשנת 2007, הצבא האמריקני הקים שכונות מוקפות חומה שבהן התושבים נאלצו לעבור בדיקות ביטחוניות קפדניות עם כניסתם כדי למנוע חדירת טרור. אמנם לא מושלם, אבל אמצעי זה הפחית משמעותית את מספר הנפגעים ואפשר לממשלה ליזום את פעולותיה.

למרות שעזה איננה עיראק, יישום צעדים מעשיים כמו הגנה על פקידי הרשות הפלסטינית, פריסת משטרה מקומית והקמת ממשל אזרחי עם מספיק כספים יכולים להיות הצעדים הראשונים לקראת ממשל חדש בעזה. עם זאת, השגת מטרה זו תדרוש רצון משותף שעדיין לא הגענו אליו.

דיפלומט אירופי הבקיא במאמצי האיחוד האירופי באזור אמר לעיתון "הארץ" כי אין להם אמון שגם אם הממלכה תסכים לפתוח דרך לנורמליזציה הדרגתית עם ישראל, הדבר עלול לעצור את המבצע המתמשך ברפיח, ונתניהו יאפשר הרשות הפלסטינית להיכנס לעזה.

הדיפלומט קבע כי סירובו של ראש ממשלת ישראל להתיר את קיומה של הרשות הפלסטינית בעזה נתפס כעמדה עקרונית, פוליטית ואידיאולוגית, ולא רק משפיע על היכולות המעשיות של הרשות הפלסטינית לשלוט באזור.

הוא הצהיר כי הרשות הפלסטינית מהססת להשתלט על השלטון בעזה, אולי בשל חוסר רצון להיות בשליטת הצבא הישראלי.

ההכרה של הרשות הפלסטינית במטרתה לשלוט בעזה, בשילוב עם הגיבוי הגלובלי הגובר לעניין הפלסטיני, כפי שמעידה תמיכת האו"ם לאחרונה בהצעה לחברות שלהם, מניע אותם להשיג הצלחות בינלאומיות נוספות לפני השתלטות על עזה.

עם זאת, מקור בארגון לשחרור פלסטין שמתנגד לאבו מאזן אמר לעיתון "הארץ" כי כל פתרון יעיל למצב בעזה חייב להיות כרוך בשיתוף פעולה עם חמאס.

כאשר המלכודות הללו מעכבות את הקמתו של ממשל פלסטיני חלופי ברצועת עזה, נראה כי ההצלחה היחידה של סאליבן עשויה להיות הפסקת הפעילות הצבאית הישראלית ברפיח.