כיצד ינהל המשטר האיראני את שלב המעבר?

מותו של נשיא איראן איברהים ראיסי, יחד עם שר החוץ שלו ומשלחתם בהתרסקות מטוס ליד גבול אזרבייג'ן, מעורר שאלות רבות. שאלות אלו נוגעות לנסיבות האירוע ולפרוטוקולים החוקתיים לניהול המדינה במקרה של פנוי בתפקיד הנשיא.

בתולדותיה, חוותה הרפובליקה האסלאמית של איראן שני מקרים של משרות פנויות פתאומיות בנשיאות. הראשון אירע ביוני 1981 כאשר הנשיא אבו אל-חסן בני סאדר נפסל על ידי השורא מג'ליס (הפרלמנט) מסיבות פוליטיות. המשרה השנייה התרחשה באוגוסט של אותה שנה כאשר הנשיא מוחמד עלי רג'אי, יורשו של בני סאדר, נרצח על ידי פצצת שקית.

בעקבות תאונת המטוס הפתאומית שהביאה למותו של נשיא איראן מר אברהים ראיסי וצוותו, עולות בירורים לגבי הפרוטוקול לטיפול במצב כזה ותפקידם של מוסדות המדינה בניהול שלב מעבר זה. בנוסף, קיימות ספקולציות לגבי השפעת היעדרותו של הנשיא על המערכת הפוליטית האיראנית, בשאלה האם היא מסתמכת אך ורק על כוחו של הנשיא או שמדובר במערכת של מוסדות שלא מושפעת מהיעדרות נשיאותית זמנית.

טיפול בתפקיד הפנוי בנשיאות ופיקוח על תקופת המעבר.

על פי סעיף 131 של החוקה האיראנית, סגנו הראשון של הנשיא, במקרה זה מוחמד מוחבאר, מקבל על עצמו את חובותיו ואחריותו של הנשיא לאחר אישור מנהיג המהפכה האסלאמית, סייד עלי חמינאי.

סעיף 132 לחוקה מפרט כי בעוד סגן הנשיא הראשון או אדם אחר שמונה בהתאם לסעיף 131 פועל כנשיא ומפעיל את סמכויותיהם, לא ניתן לחקור שרים, לעמוד בפני הצבעת אי אמון או ליזום פעולות כלשהן לתיקון החוקה או לערוך משאל עם ציבורי במדינה.

לאחר מכן, הוקמה ועדה, המורכבת מהנשיא הזמני מוחמד מוחבאר, יו"ר הפרלמנט מוחמד בכר כליבאף, והשופט העליון גולאם חוסיין מוחסני אג'אי, שתתכונן לבחירות הקרובות לנשיאות תוך 50 יום (כפי שסוכם שיתקיימו ב-28 ביוני). ). למרות תקופת המעבר הקצרה לכאורה, ההקשר האיראני עשוי לדרוש תכנון ושיקול דעת מדוקדק ברמה המקומית, האזורית והבינלאומית.

הרפובליקה האסלאמית של איראן מסווגת כמדינה מוסדית, שכן החוקה האיראנית משמשת כאמנה הלאומית של המדינה. במקרה של מצבי חירום, כמו מות הנשיא ושר החוץ, מתרחש שלב מעבר חלק ובחירות מתקיימות מיידית. בשל מצב החירום הנוכחי ברפובליקה האסלאמית, הבחירות מתנהלות באופן מיידי על פי נהלים חוקתיים, תוך עקיפת כל אילוצי זמן המפורטים בחוקה.

הוועדה המוסמכת לערוך בחירות באיראן, הכוללת את מועצת השומרים ומשרד הפנים, ערה תמיד בשל הנוסח הברור והמקיף של החוקה האיראנית. יתר על כן, נוכחותו של המנהיג חמינאי, המפקח על המדינה, מסייעת רבות בניווט אתגרים במהלך תהליך זה.

עדות חשובה אחת להמשכיות העבודה החוקתית, שאינה מושפעת מהמקום הפנוי לנשיאות, מודגמת בפגישה המשותפת שקיימו חברי מועצת השומרים של הרפובליקה האסלאמית של איראן ומשרד הפנים לפני הלווייתו של הנשיא איברהים ראיסי. פגישה זו דנה בבחירות הקרובות ובתהליכים, תוך שהיא מציגה את חוסנם של מוסדות חוקתיים ואת יציבות המערכת בהדרכתו של מנהיג המהפכה האסלאמית. כפי שמתואר בסעיף 91 של החוקה האיראנית, מטרת מועצת השומרים היא לוודא את התאמת ההחלטות שהתקבלו על ידי מועצת השורא האסלאמית עם העקרונות האיסלאמיים והחוקה.

אתמול החלו טקס הלווייתו של השהיד וכן טקס פתיחת המושב השישי של מועצת מומחי המנהיגות בנוכחות נבחרי ציבור. אירוע זה מסמל את פעילותו הרצויה של המוסד. ועדת ההנהגה העליונה של המועצה התכנסה, כאשר האייתוללה מוהאדי קרמני נבחר לנשיא והאייתוללה אבו אל-קאסם וואפי כסגן הנשיא. בנוסף, חג'ה אל-אסלאם מוחמד רזא פלאח טפטי ומוחמד חוסיין באיאטי נבחרו כנאמנים לקדנציה השישית. בעקבות כך יזם האייתוללה מוהאדי קרמני את טקס השבועה של החברים החדשים שנבחרו, אשר נשבעו אז את מחויבותם. ישיבת המועצה לפני הלוויית הקדושים משמשת ראיה לכך שהמדינה לא תדשדש לאחר אובדן מנהיגה. יתרה מזאת, מועצת השורא האסלאמית אמורה להתחיל את ישיבותיה בעתיד הקרוב, ולהמחיש עוד יותר את פעולתם המתמשכת של המוסדות החוקתיים, במיוחד הרשות המחוקקת.

שלב המעבר נמצא בפיקוח סגן הנשיא הראשון, המשמש כראש ממשלה בשל היעדר תפקיד ספציפי זה במערכת הפוליטית האיראנית. נכון לעכשיו, סגן הנשיא הראשון קיבל על עצמו את תפקידו של הנשיא בעקבות אירוע טרגי, לפי הנחיית המנהיג העליון ובהתאם לחוקה.

איראן התמודדה עם תקריות דומות בעבר וניהלה אותן בהצלחה. למרות היעדרותם של הנשיא ושר החוץ מהזירה הפוליטית באיראן ובאזור במצב מורכב זה, לא ניתן לזלזל ביכולתה של המדינה להתמודד עם האירוע הנוכחי. המשמעת המופגנת בתגובה לטרגדיה זו, בין אם על ידי פקידים ובין אם על ידי הציבור, מצביעה על כך שאיראן תנווט את המשבר הזה בתבונה, בסבלנות ובזהירות.